这20条规定构建了一套覆盖中小学及幼儿园的办学行为负面清单，其根本目的是回归教育本质、保障学生权益、规范办学秩序、守住安全底线。每一条都指向过去教育实践中存在的突出问题，体现了从“管学校”向“护学生”的治理理念转变。

这20条，表面是“禁令”，本质是“回归”。

一是回归育人初心。 教育的根本任务是立德树人，不是分数排名、升学率、名校生源。禁止炒作状元、禁止以升学率考核学校，正是把教育从“竞技场”拉回“成长园”。

二是回归学生立场。 睡眠时间、课间休息、作业总量、考试频次……这些看似琐碎的条款，体现的是把学生当作“人”来尊重，而非当作“产品”来加工。不让课间出教室、布置惩罚性作业，这些曾被视为“严格管理”的做法，如今被明确禁止，意味着教育正在从“管住人”走向“育好人”。

三是回归公平底线。 招生不看竞赛证书、考级证明，班干部选拔不谋私利，资助资金不被克扣……这些规定直指教育领域最容易滋生不公的环节，守护的是每一个孩子的平等机会。

四是回归安全底线。 食品安全、校园欺凌、安全隐患……这些关乎生命健康的问题，不再被当作“小事”。明确责任、杜绝形式主义，是对每一个家庭最基本的交代。

五是回归专业尊严。 有偿补课、直播带货、变相索财……这些行为损害的是教师职业的公信力。规范这些行为，既是对学生的保护，也是对教师群体的保护——让教育回归专业，而不是沦为生意。

这20条规定，不是对学校的“束缚”，而是对教育本质的“校准”。它们共同指向一个朴素的目标：让学校成为学生健康成长的安心之所，让教育回归培养人的本真之路。

基础教育规范管理负面清单

（2026版）

1.严禁出现反党反社会主义、丑化党和国家形象、诋毁党和国家领导人或英雄模范、分裂国家、歪曲历史、美化侵略等错误言行，或通过网络媒介、论坛讲座、试卷试题、教参教辅、电子产品及其他公开场合传播错误观点。

2.严禁违反国家课程方案和课程标准规定，超标超前教学，挤占道德与法治（思想政治）、体育与健康、艺术（音乐、美术）、劳动、综合实践活动课时。

3.严禁布置超过教育行政部门规定总量和时长的作业，或布置重复性和惩罚性作业。

4.严禁违反关于日常考试管理的有关规定，频繁组织考试，加重学生学业负担。

5.严禁违反国家和省级教育行政部门规定的学生睡眠时间安排学生作息，造成学习时间过长，或以各种方式挤占学生课间休息时间、课间不准学生出教室等行为。

6.严禁学校违反教育行政部门统一规定的校历提前开学、延迟放假，利用节假日、寒暑假组织学生集体上课补课。

7.严禁幼儿园采用小学化的教育方式，提前教授小学阶段的课程内容，或通过直接测查幼儿能力和发展水平的方式评估幼儿园保育教育质量。

8.严禁中小学组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用各类竞赛证书、社会培训成绩、考级证明等作为招生依据。

9.严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核排名，对教师进行排名奖惩，宣传炒作中高考状元、名校率、升学率，在校园悬挂“高校生源基地”牌匾或其他诱导性升学标语。

10.严禁教师歧视学生，对学生实施体罚、变相体罚、辱骂殴打、性骚扰或者其他侮辱人格尊严的行为。

11.严禁教师有偿补课或通过直播打赏、知识付费等途径向家长变相索财，发布贩卖焦虑的内容牟利。

12.严禁学校背离立德树人要求，在学校管理中制定有违常理认知、违背公序良俗、没有相关依据的校规校纪条款，出现不平等对待学生、伤害学生和家长感情等管理行为。

13.严禁学校漠视、纵容以多欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行为。

14.严禁组织中小学生参与违背身心发展规律、与年龄特点不符的商业性活动、竞赛类活动，或者在学生志愿服务记录中弄虚作假、买卖时长等行为。

15.严禁在学生入团、入队和班干部选拔等工作中，出现谋取私利、弄虚作假、违反程序等问题。

16.严禁校园安全排查整改形式主义，风险排查管控和应急处置措施等机制不健全，放任重大校园安全隐患，发生重大事故后瞒报谎报、处置不当。

17.严禁学校不履行食品安全管理责任，对学校食堂运行、食品卫生安全等疏于监管，出现让学生食用腐败变质或者卫生健康安全不达标食物，引发食物中毒或者其他食源性疾患问题。

18.严禁违规选用教材，违规征订教辅，或以任何形式强迫、诱导学生通过指定渠道购买图书、电子产品、教辅材料、文具等。

19.严禁违反校服选购的有关规定，强制购买校服，利用购买校服牟利、侵害群众利益。

20.严禁学校违反收费管理规定，擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，克扣挤占挪用发放给学生的各类资助资金等。